يجب على جنوب السودان شراء الأسلحة من المدنيين

جيمس.أ.مييكـ –

ترجمة أتيم سايمون

يمكن أن يكون شراء الأسلحة النارية من المدنيين في جنوب السودان استراتيجية طويلة المدى لكنها فعالة لنزع السلاح، كما انها  يمكن أن تؤدي إلى استقرار سياسي واجتماعي واقتصادي تدريجي. فأي شخص يعرف جنوب السودان يدرك أن التعايش السلمي بين المجتمعات كان يمثل تحديًا منذ استقلاله عن السودان في عام 2011.
على الرغم من أن السبب الرئيسي للصراعات العنيفة في جنوب السودان كان سياسيًا عادةً ، إلا أن حجم الأضرار والخسائر في الأرواح يتفاقم بسبب الانتشار الواسع لجميع أنواع الأسلحة في أيدي جهات فاعلة غير رسمية. على وجه الدقة ، فإن معظم الفاعلين غير الرسميين و الذين لا يزالون يحملون الأسلحة في جنوب السودان ليسوا مدنيين بشكل حصري. معظمهم أعضاء في الجيش الشعبي لتحرير السودان السابق (SPLA) أو القوات المسلحة السودانية (SAF) الذين لم يتم استيعابهم في جيش جنوب السودان بعد الحرب. كان نزع سلاحهم بالقوة ظاهرة وهمية لأنه ليس من السهل على جيش نزع سلاح آخر. كانت المرة الوحيدة التي تم فيها نزع سلاح قوي و ناجح هي عندما قام الجيش الأحمر السوفييتي بنزع سلاح قسم كبير من الجيش الألماني تحت قيادة أدولف هتلر في عام 1944/1945 خلال الحرب العالمية الثانية.
لنزع سلاح الجهات غير الحكومية في جنوب السودان ، تتمثل أفضل استراتيجية في تحديد مصادر الذخيرة وقطعها. امنحهم الوقت لاستخدام جولات الذخيرة الموجودة تحت تصرفهم بالفعل بأي طريقة يرونها مناسبة ولكن تأكد من إغلاق مصادر الإمداد المشتبه بها. إذن ، ما هي مصادر الذخيرة المشتبه بها؟
هذا السؤال الرئيسي الذي لطالما طرحه الجميع هو ، من أين تحصل الجهات غير الحكومية في جنوب السودان على ذخيرة لإستدامة العنف خلال كل تلك السنوات منذ العام 2005؟ لنفترض أنهم حصلوا على ذخيرة من القوات المنظمة التي تمولها الدولة رسميًا. بعد كل شيء ، لا تزال القوات المسلحة لجنوب السودان تستخدم نفس البنادق الهجومية. لإغلاق مصدر الإمداد هذا بشكل فعال ، ستحتاج حكومة جنوب السودان إلى الشروع في وضع اطار للسياسات التالية:
1) نزع سلاح كل القوات النظامة كوسيلة لتخليص جنوب السودان من AK47 أو الكلاشينكوف المشترك ؛
2) إعادة تسليحها بنوع جديد تمامًا من البنادق الهجومية التي لا تستخدم طلقة / ذخيرة الكلاشنكوف ؛
3) فرض حظر على استيراد ذخيرة الكلاشينكوف (الرصاص) ؛ و 4) أخيرًا ، ابدأ برنامج شراء واسعة النطاق للكلاشنيكوف.
يعتمد نجاح أطر السياسات المذكورة أعلاه على بناء علاقة دبلوماسية أقوى مع الدول المجاورة. وذلك لأن وجود الكثير من الأسلحة غير المنظمة في أيدي الجهات غير الحكومية في جنوب السودان مثل المدنيين و المليشيات ، هو وصفة لزيادة الجرائم العنيفة التي قد تنتقل في كثير من الأحيان إلى أوغندا وكينيا وإثيوبيا والسودان وتشاد وجمهورية أفريقيا الوسطى والكونغو. إن إستراتيجية نزع السلاح الجديدة غير العنيفة هذه ليست رخيصة.
ومع ذلك ، يمكن أن يكون استثمارًا يمكن أن يجلب تأثيره هدوءًا سياسيًا واجتماعيًا واقتصاديًا لا يمكن تصوره
في شرق افريقيا ومنطقة البحيرة الكبرى. إذا كان الهدف هو نزع سلاح الجهات الفاعلة غير الحكومية طواعية ، ، يمكن لاستخدام القوة لنزع سلاح الناس أن يولد المزيد من العنف غير المقصود ، ليس فقط جنوب السودان ولكن في المنطقة بأكملها.
بمجرد إغلاق مصدر إمداد الذخيرة ، ستنفد تلك الجهات الذخيرة في نهاية المطاف. وبدون ذخيرة ، سيجدون بندقية كلاشنيكوف عديمة الفائدة وهذا سيجبرهم ببساطة على طرح مثل هذه الأسلحة للبيع طواعية.

مصادر التسلح المدنيين في جنوب السودان:
يُلقى باللائمة في تسليح المدنيين بجنوب السودان على خلفية الحروب الأهلية. لكن تلك الحروب الأهلية تتغذى في الواقع من خلال توافر الأسلحة والذخيرة. تنتشر الأسلحة الصغيرة في ايدي المدنيين في جنوب السودان على نطاق واسع ، ولكن لا توجد بيانات موثوقة للتحقق من الأرقام التي يقدرها العديد من الباحثين. ما هو واضح للغاية هو التسليح المتعمد للرجال في جنوب السودان خلال الحربين الأولى والثانية. ومن الواضح أيضًا أن تسليح الأشخاص الذين يمتلكون أسلحة تقليدية مرخصة وسرية استمر دون تخفيف حتى اليوم.
وجد Saferworld (2012) أنه قبل انفصال جنوب السودان عن السودان ، قُدر أنه كان هناك حوالي 1.9 و 3.2 مليون قطعة سلاح صغيرة يتم تداولها في جنوب السودان، وكان ثلث تلك الأسلحة في أيدي المدنيين. وكان المصدر الأساسي لتلك الأسلحة هو القوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان.
وحيث أن ذلك لم يكن كافياً ، فقد وجد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي من خلال الدراسة التي اجراها لمسح الاسلحة  الصغيرة أن الاتجار غير المشروع عبر الحدود والتسليح بالوكالة للجماعات المتمردة من قبل الجهات الخارجية هو ماتم توثيقه  على نطاق واسع ، لكن الأرقام الحقيقية وحجم المخزونات المدنية لم يتم تحديدها بعد.
حاول تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي من بحث تموله وكالة المعونة البريطانية – تقدير حجم الأسلحة في أيدي المدنيين عبر جنوب السودان للمرة الأولى في التاريخ ،في بلد كانت مصادر المعلومات تعتمد منذ فترة طويلة على الحديث الشفهي ، و الشائعات المأخوذة من قرية إلى أخرى سيرًا على الأقدام ، وإنشاء مجموعة بيانات قائمة على الأدلة بشأن حيازة الأسلحة المدنية ، وكيفية الحصول على الأسلحة الصغيرة ، وأسباب اقتنائها ، هي خطوة استثنائية.
ومع ذلك ، فإن الشيء غير الواضح هو المصدر المستمر والمستديم للذخيرة ، في الوقت الذي تبدأ فيه حكومة جنوب السودان التي أعيد تنشيطها تنفيذًا حذرًا لاتفاق سلام هش ، هناك حاجة إلى مزيد من البحث لتحديد مصادر ومسارات ليس فقط الأسلحة ولكن الذخيرة أيضًا.إذا كانت هناك بعض المزايا الكامنة وراء اتفاقية السلام التي تم تنشيطها حاليًا ، فهي رهق العنف والخوف من الموت وإدراك أن الحرب باهظة الثمن.

ومع ذلك ، فإن الرغبة المحتملة في الحصول على الأسلحة والذخيرة تدعمها التجارب الأخيرة لانتشار العنف.
هناك شك منذ فترة طويلة من جانب جنوب السودان في أن القوات المسلحة السودانية ربما واصلت تزويد للمعارضين القبليين في جنوب السودان بالأسلحة والذخيرة. الدوافع والتوقيتات غير واضحة. ففي موجز واحد ، صدر عن مسح الأسلحة الصغيرة (2009) لتقييم خط الأساس للأمن البشري (HSBA) ،شهدت تصاعد أعمال العنف من قبل الميليشيات القبلية في جنوب السودان ، وخاصة بين اللوير النوير ، وجيكانج نوير ، والمورلي ، والدينكا ، والشلك ، والتوبوسا. ونتيجة لذلك ، تجادل الأمم المتحدة ، بان العدد الكلي للقتلي في اشتباكات 2009 كان أكثر من 2000 شخص.
وتجدر الإشارة إلى أنه قبل أعمال العنف الحالية المستمرة على نطاق واسع ، تم تنفيذ عدد من عمليات نزع السلاح بالقوة في بعض النقاط الساخنة في البحيرات وواراب وجونقلي وأعالي النيل ، فقط لتجد أن الأسلحة والذخيرة تتدفق إلى أيدي نفس المدنيين الذين تم نزع سلاحهم من قبل. وهذا يطرح سؤالا حاسما ، كيف تتم إعادة تسليح المدنيين الذين تم نزع سلاحهم والحصول على إمدادات الذخيرة؟
مع خروج القوات المسلحة السودانية من المعادلة ، فإن المشتبه فيه الرئيسي هو قوات دفاع شعب جنوب السودان (SSPDF) ، والتي غالباً ما تشوبها فضائح الفساد والانتماءات القبلية.
تلك ليست المرة الأولى التي توجه فيها اصابع الاتهام للجيش الحكومي. فخلال فترات الحرب الأهلية ، أشار Saferworld إلى أنه في ولاية البحيرات ، فان الجيش الشعبي و الذي تحول الان لقوات دفاع شعب جنوب السودان قد قدم الاسلحة لرعاة الماشية ، وقد كان الدافع هو تمكين الشباب ، المعروف باسم (قيل وينق) ، من حماية أنفسهم ومجتمعاتهم من غزاة الماشية من القبائل الاخرى.

حتى يومنا هذا ، تعتبر ولاية البحيرات واحدة من أكثر المناطق تأثراً بسرقة الماشية ، والنزاعات العرقية ، والعنف الانتقامي ، والتي تفاقمت بالفعل بسبب وجود الأسلحة والذخيرة.لذلك ، فإن الاتهام ضد  الجيش بمواصلة تزويد المدنيين بالكلاشينكوف والرصاص إما من خلال البيع في الأسواق السوداء أو الهدايا للأقارب والانتماءات السياسية القائمة على العرق كبير. نتيجة لثلاثة أطر للسياسات تم وضعها في وقت سابق ، فإن الهدف هو تعطيل جيش جنوب السودان من إعادة تسليح المدنيين وتزويدهم بالذخيرة (الرصاص) ، فقط في حالة قيامهم بذلك كما هو مشتبه به .
بعبارات تقليدية ، الحد من الأسلحة هو الحد من الأسلحة من خلال الطرق التالية: 1) تخفيض عدد الأسلحة. 2) القضاء على أنواع معينة من الأسلحة. 3) حصر الاستيراد على أسلحة أو قطع غيار أو ذخيرة معينة. 4) عدم تشجيع البحث وصنع أسلحة معينة أو مستويات أو أماكن انتشار هذه الأسلحة.
يمكن أن يبدأ تحديد الأسلحة من جانب واحد من قبل دولة ذات سيادة مثل جنوب السودان ، ولكنه عادة ما يكون اتفاقا بين أطراف متعددة أو دول. في حالة اقتراح السياسة  الخاصة بجنوب السودان ، يمكن بسهولة إبرام اتفاقية لحظر استيراد ذخيرة الكلاشينكوف مع الدول المجاورة ، وإذا تمت إدارته بشكل جيد ، فإن مشروع شراء الأسلحة سيؤدي في نهاية المطاف إلى نزع كامل للسلاح من السكان المدنيين دون طلق ناري واحد وسفك للدماء. فيما يلي النتائج المتوقعة لاستراتيجية هذه السياسة:
سوء التجميع والتسريح في الجيش الشعبي:
استخدمت حركة التمرد في جنوب السودان التي تزعمتها  الحركة الشعبية لتحرير السودان وجناحها العسكري ، الجيش الشعبي لتحرير السودان ، ، كلاشينكوف (AK47) ، وهي ماركة أسلحة روسية ، لتسليح مقاتليها. عندما تم التوقيع على السلام بين الحركة الشعبية / الجيش الشعبي لتحرير السودان والحكومة السودانية في عام 2005 ، تم تجميع / تسريح المقاتلين لاحقًا بهدف تحويل المتمردين السابقين إلى جيش نظامي.
إن عملية تعبئة وتسريح المتمردين السابقين كانت ضعيفة ، في رأيي. الكثير من الأسلحة ، بما في ذلك كلاشينكوف وبنادق آلية تقليدية أخرى تُركت في أيدي مقاتلين لم تدخل أسماؤهم أبداً في العرض العسكري للجيش الجديد ورواتبهم. ونتيجة لذلك ، لم يتم نزع سلاح مقاتلي الحركة الشعبية / الجيش الشعبي المسرحين. انهم ببساطة توجهوا لقراهم ومعسكرات الماشية بأسلحة الكلاشنيكوف والذخيرة وأسلحة أخرى.
من جانب اخر ، استمر الجيش الوطني لجنوب السودان في استخدام الكلاشينكوف بعد الاستقلال. كل هذا يرجع إلى مشكلة معقدة واحدة حيث لديك جيشين مدججين بالسلاح في دولة جنوب السودان. يتم تنظيم جيش واحد ودفعه من قبل الحكومة ، والجيش الآخر الذي تفكك في القرى و / أو معسكرات الماشية بأسلحتهم يدفعون لأنفسهم في شكل سرقة الماشية ، واللصوصية ، والسطو ، وفي كثير من الأحيان الانشقاق السياسي.
من المعروف أن جيش المدنيين المنحل هو دائما قوة جاهزة يتم إلقاءها وراء اي سياسي ساخط تمرد. بعد كل شيء ، لديهم القليل أو لا شيء ليخسره. يجب أن يأكلوا بشتى السبل.
تشكل الأسلحة الصغيرة المنتشرة في أيدي المدنيين تهديدًا لتقدم جنوب السودان من الوضع الناشئ إلى الاستقرار السياسي والاجتماعي والاقتصادي. تكافح حكومة جنوب السودان من أجل الاستمتاع بميزانيتها من عائدات النفط عامًا بعد عام. كما أنها تكافح لمحاربة تمردات هائلة في جيوب البلاد منذ أن أجريت أول انتخابات لها في عام 2010 ، قبل عام من الاستفتاء.
إن عملية التسريح التي تم تصورها كواحدة من جوانب نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج الأوسع نطاقا للمقاتلين السابقين ، تلعب دورا حاسما في الانتقال من الحرب إلى السلام. ويؤثر نجاح أو فشل هذا المسعى تأثيرا مباشرا على احتمالات بناء السلام طويلة الأجل لأي مجتمع ما بعد الصراع. إن وجود الأسلحة الصغيرة في أيدي جهات من غير حكومية سيجعل من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، إجراء انتخابات ديمقراطية سلمية في جنوب السودان.

النتائج المتوقعة:
في حين أن المدنيين قد يستمرون في استخدام الذخيرة المتبقية الخاصة بهم ، إلا أن الكثيرين الذين يطلقون النار عليهم ، سوف تنفد ذخيرة الكلاشينكوف الخاصة بهم في نهاية المطاف. وبدون مصادر إمداد بديلة لأن الجيش الوطني ربما لم يعد لديه كلاشنيكوف وذخائر ، فإن استخدام العنف المفرط في النزاعات الطائفية سيتلاشى تدريجياً. بمجرد نفاد طلقات الرصاص من الكلاشينكوف ، ستوضع هذه الأسلحة الفارغة هناك دون استخدام أو سيتم طرحها للبيع في نهاية المطاف إذا كان هناك سوق لها.

سيوفر برنامج شراء الأسلحة سوقًا للكلاشينكوف متى وأينما تنفد الذخيرة. بمجرد شرائها بأعداد كبيرة ، يمكن للحكومة أن تجد سوقًا في الخارج لإعادة البيع من أجل تغطية تكلفة الأسلحة الجديدة التي تم شراؤها لإعادة تسليح الجيش. على الرغم من أنه ستكون هناك بعض التحديات في عملية اللوجستيات ، فإن نهج نزع السلاح هذا هو نتيجة مربحة للجانبين مع الحد الأدنى من الخسائر في الأرواح والأموال إن وجدت.

منذ أن وقع جنوب السودان (الاسم المستخدم قبل الاستقلال) على اتفاقية السلام الشامل في عام 2005 ، كانت سلطاته شبه المستقلة تحاول نزع سلاح مدنييها المسلحين بالقوة دون نجاح. وكانت بعض عمليات نزع السلاح العنيفة والدموية على نطاق واسع للغاية. حتى في الحالات التي نجح فيها الجيش الوطني في جمع الأسلحة ، ستعود الأسلحة نفسها دائمًا إلى نفس الأيدي التي يُفترض أنها من نفس الجيش الوطني الذي أخذها بالقوة من خلال الممارسات الفاسدة. هذا هو اللغز الذي تحاول ورقة الرأي هذه أن تفككه.